Mensiasati Cuaca Panas

Rencana Aksi Panas Ahmedabad: Pengembangan dan Memetik Pelajaran

WASHINGTON DC, TINGKAP.CO - Suhu panas ekstrem yang semakin sering terjadi merupakan ancaman kesehatan utama di India dan belahan dunia lainnya.

Studi tentang hubungan langsung antara suhu tinggi dan peningkatan kematian dini serta peningkatan morbiditas pernapasan dan kardiovaskular telah didokumentasikan dengan baik di seluruh dunia.

Pandemi COVID-19 telah memperumit respons terhadap panas yang ekstrem, karena rumah sakit dan pusat kesehatan perkotaan sudah mengalami tekanan, menurut pemerintah India.

Dengan memanfaatkan kekuatan kepemimpinan pemerintah, koordinasi antar lembaga yang efisien, keahlian ilmiah, program komunikasi yang kuat, dan keterlibatan masyarakat yang efektif, tindakan yang kuat dalam kesiapsiagaan menghadapi cuaca panas dapat memberikan manfaat yang dapat menyelamatkan nyawa, terutama dalam membangun kembali dengan lebih baik setelah virus corona.

Pada tahun 2010, kota Ahmedabad, di negara bagian Gujarat, India Barat, mengalami gelombang panas yang besar.

Secara lokal, terdapat lebih dari 1.344 kematian yang disebabkan oleh semua penyebab dalam satu bulan (Mei 2010) (Azhar et al. 2014). Setelah gelombang panas tahun 2010, Ahmedabad Municipal Corporation (atau AMC), bermitra dengan IIPH-G dan NRDC untuk mengembangkan rencana untuk mengurangi dampak kesehatan dari gelombang panas ekstrem pada populasi yang rentan (Knowlton et al., 2014).

Ahmedabad kembangkan rencana kurangi dampak cuaca ekstrim terhadap kesehatan (Foto: climahealth)

Kota ini meluncurkan Rencana Aksi Panas (Heat Action Plan atau HAP) pada tahun 2013, yang merupakan rencana kota pertama di Asia Selatan.

Sejak saat itu, Ahmedabad telah menjadi pemimpin di India dalam membangun ketahanan kota terhadap panas yang ekstrim. Rencana Aksi Panas (atau HAP) dikembangkan melalui konsultasi yang erat dengan Departemen Kesehatan AMC, dengan umpan balik dari komunitas kesehatan masyarakat dan medis di Ahmedabad, dan telah diimplementasikan secara terus menerus sejak tahun 2013.

HAP, yang kini diperbarui setiap tahun, menyediakan kerangka kerja untuk implementasi, koordinasi, dan evaluasi kegiatan tanggap panas ekstrem di Ahmedabad.

HAP memperingatkan populasi yang paling berisiko terkena penyakit yang berhubungan dengan panas yang dapat diperburuk oleh kondisi panas yang ekstrem, dan memberikan saran tentang cara melakukan tindakan pencegahan yang tepat.

Sebuah studi pada tahun 2018 mengevaluasi semua penyebab kematian di musim panas sebelum dan sesudah penerapan HAP (Hess et al., 2018). Temuan tersebut menunjukkan bahwa HAP Ahmedabad telah membantu mencegah 1.190 kematian setiap tahunnya sejak diluncurkan pada tahun 2013.

Solusi

HAP telah menjadi contoh perintis adaptasi aktif dan pembangunan ketahanan masyarakat terhadap paparan panas yang ekstrem. Komponen utama dari HAP Ahmedabad meliputi:

Membangun kesadaran publik dan penjangkauan masyarakat untuk mengkomunikasikan risiko gelombang panas dan menerapkan praktik-praktik untuk mencegah kematian dan penyakit akibat panas.

Menyebarluaskan pesan publik tentang cara melindungi masyarakat dari panas ekstrem melalui media dan materi orientasi, seperti pamflet dan iklan tentang pencegahan stres akibat panas, pesan teks, email, radio, dan media sosial, seperti WhatsApp.

Upaya khusus dilakukan untuk menjangkau populasi yang rentan melalui komunikasi antar pribadi dari bulan Maret hingga Juni setiap tahunnya.

Memulai sistem peringatan dini dan koordinasi antar-lembaga untuk memperingatkan penduduk akan suhu ekstrem yang diperkirakan akan terjadi. AMC telah membuat saluran komunikasi formal untuk memperingatkan lembaga-lembaga pemerintah, petugas kesehatan dan rumah sakit, petugas tanggap darurat, kelompok-kelompok masyarakat setempat, dan media tentang suhu ekstrem yang diperkirakan oleh Pusat Meteorologi Departemen Meteorologi India (IMD) yang berlokasi di Ahmedabad.

Peningkatan kapasitas di antara para profesional perawatan kesehatan untuk mengenali dan merespons penyakit yang berhubungan dengan panas, terutama selama peristiwa panas ekstrem.

Pelatihan tersebut berfokus pada petugas medis primer, staf paramedis, dan staf kesehatan masyarakat sehingga para ahli ini dapat secara efektif mencegah dan menangani kasus-kasus yang berhubungan dengan panas dan mengurangi angka kematian dan kesakitan.

Mengurangi paparan panas dan mempromosikan langkah-langkah adaptif dengan meluncurkan upaya-upaya baru, termasuk target untuk menerapkan atap sejuk pada rumah-rumah berpenghasilan rendah serta memasang teknologi atap sejuk di gedung-gedung AMC sendiri.

Pada bulan November 2019, Ahmedabad mengumumkan perluasan program penghijauan kota yang sedang berlangsung, meningkatkan tutupan hijau kota untuk mengurangi suhu luar ruangan yang terkait dengan Pulau Panas Perkotaan.

HAP Ahmedabad memiliki fokus khusus pada penerima manfaat yang ditargetkan seperti pekerja konstruksi dan industri di luar ruangan, pedagang kaki lima, wanita, anak-anak, dan orang dewasa yang lebih tua.

Pekerja di luar ruangan dan penduduk di lingkungan berpenghasilan rendah dengan rumah yang tidak terisolasi dengan baik sangat rentan terhadap dampak panas, dengan dampak yang tidak proporsional terhadap produktivitas ekonomi, biaya medis dan biaya peluang lainnya.

"Pada akhirnya, untuk membangun masyarakat yang tangguh secara efektif dalam menghadapi kejadian cuaca ekstrem yang disebabkan oleh perubahan iklim, kita harus membangun kapasitas lokal dalam hal infrastruktur kesehatan, struktur tata kelola, serta sistem peringatan dini yang memadai. Penting untuk melakukan tindakan dan juga keputusan yang bersifat lokal, untuk memaksimalkan manfaat kesehatan masyarakat," papar Dr. Dileep Navalankar, Direktur IIPH-G.

Pelajaran yang dipetik
Belajar dari terobosan Ahmedabad HAP, tindakan-tindakan yang dilakukan di tingkat kota, negara bagian, dan nasional untuk meningkatkan dan mengimplementasikan sistem peringatan panas ekstrem dan rencana kesiapsiagaan.

Sejak tahun 2013, pemerintah nasional telah bekerja sama dengan 23 negara bagian dan lebih dari 100 kota dan distrik untuk mengimplementasikan dan mengembangkan rencana aksi panas di seluruh India.